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港政发〔2017〕25号万博中超投注 区人民政府关于印发万博中超投注 区大气重污染天气应急预案的通知

来源: 发布时间:2017-11-28 08:44:00

 

 

港政发〔201725

 

 

万博中超投注 区人民政府

关于印发万博中超投注 区大气重污染天气应急预案

     

 

江北管理区、各街道办事处、区直各部门:

《万博中超投注 区大气重污染天气应急预案》已经区政府研究同意,现印发给你们,请遵照执行。

 

 

 

万博中超投注 区人民政府    

20171122    

万博中超投注 区大气重污染天气应急预案

 

一、制定背景

为建立健全重污染天气应对工作机制,及时、有序、科学应对重污染天气,有效控制、减少或消除重污染天气造成的不利影响,保障广大人民群众身体健康。根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发环境事件应急预案管理暂行办法》、《国务院办公厅转发环境保护部等部门关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量的指导意见的通知》、《大气污染防治行动计划》、《省人民政府关于贯彻落实国务院大气污染防治行动计划的实施意见》、《湖北省环境空气质量预警和重污染天气应急管理办法》、《黄石市20142017年大气污染防治行动计划》、《环境空气质量标准》(GB3095-2012)、《环境空气质量指数(AQI)技术规定(试行)》(HJ633-2012)及相关法律、法规、标准、文件等有关规定和要求,制定本预案。

二、适用范围

本预案适用于万博中超投注 区行政区划范围内出现重污染天气时,区级人民政府开展重污染天气应对工作。

本预案所指大气重污染,是指根据《环境空气质量指数(AQI)技术规定(试行)》(HJ633-2012),环境空气质量指数(AQI)大于或等于201,即空气质量达到5级及以上污染程度的大气污染。

三、机构与职责

将大气重污染应急纳入全区应急体系统一管理。在区大气污染防治工作指挥部的统一领导下,成立区大气重污染天气应急指挥部,负责发布全区重污染天气监测、预测信息,督导全区各街办各部门开展重污染天气应对工作。

指 挥 长:分管副区长

副指挥长:区政府办公室副主任、区大气污染防治工作指挥部办公室主任

成员单位:各街办(管理区)、区委宣传部、区发改局、区经信(商务、招商)局、区建设管理(农林水利)局、万博中超投注 公安分局、区财政局、区人社局、区教育局、市环保局万博中超投注 分局、区城管局、区卫计局。各成员单位根据预警响应级别,按照区重污染天气应急指挥部的统一部署和各自职责开展重污染天气应对工作。

各街办(管理区):负责在本辖区组织开展大气重污染天气应对和区域间联防联控的具体工作。

区委宣传部:负责制定重污染天气新闻信息发布应急保障预案,并组织落实;协调本地广播电台、电视台、报刊等媒体及微博、微信等新媒体,做好宣传、信息发布和新闻报道等工作。

区发改局:负责协调预警或应急状态下的能源保障工作。

区经信(商务、招商)局:负责制定重污染天气重点排污工业企业应急保障预案,并组织落实;对重点排污企业落实重污染天气工业企业应急保障预案停限产等措施情况进行督查和检查。

区教育局:负责制定教育系统重污染天气应急保障预案,并组织落实;组织指导托幼机构及学校开展学生防护大气重污染应急知识宣传教育和应急演练。

万博中超投注 公安分局:负责制定包括加大车辆限行区域执法等措施的重污染天气机动车限行应急保障预案,并组织落实。

区财政局:负责保障区域环境空气质量预警、大气重污染应急工作所需资金,监督、检查资金的使用。

区人社局:负责组织指导技工学校开展学生防护大气重污染应急知识宣传教育和应急演练。

市环保局万博中超投注 分局:负责重污染天气预警;加大农作物秸秆露天禁烧严控力度;加大对重点排污企业污染源监管,保障大气污染物治理环保设施的正常运行。

区建设管理(农林水利)局:负责制定重污染天气城市道路养护维修(含掘路)施工和建筑工地扬尘污染控制应急保障预案,并组织落实;负责制定重污染天气应急响应期间秸秆综合利用等与环境整治相关的大气污染控制应急保障预案,并组织落实。

区城管局:负责制定城市道路清扫保洁、渣土运输扬尘和城市露天焚烧、烧烤严控应急保障预案,并组织落实。

区卫计局:负责组织、协调卫生防护和医疗救治,开展涉及大气重污染防病知识宣传。

区大气重污染天气应急指挥部办公室设在区大气污染防治工作指挥部办公室,负责日常工作。办公室主任由区大气污染防治工作指挥部办公室主任兼任。办公室主要职责:按照区重污染天气应急指挥部指示和部署,组织协调区重污染天气应急指挥部各成员单位开展工作;发布全区空气质量监测、预测信息,组织各成员单位和专家进行分析研判,提出启动、变更、终止预警和应急响应的建议及应急处置方案;负责发布和传达区重污染天气应急指挥部指挥长签发的市级重污染天气预警信息和应急响应指令;办理区重污染天气应急指挥部日常公文,汇总各地各部门重污染天气应对工作开展情况,起草相关工作简报、通报;当启动红色预警后,负责组织协调区政府督导组开展现场督导工作;负责本预案的修订或更新,修订或更新后报区政府批准;承担市、区重污染天气应急指挥部交办的其他工作。

四、监测与预警

(一)监测与会商

市环保局万博中超投注 分局要对可能造成较大社会影响的大气重污染相关信息,及时报告区大气重污染天气应急指挥部办公室。

(二)预警

1.预警分级

依据空气质量监测数据,同时综合考虑空气污染程度、持续时间和气象条件,将城市重污染天气分为4个预警级别,由轻到重顺序依次为IV级预警、Ⅲ级预警、Ⅱ级预警、Ⅰ级预警,预警颜色分别为蓝、黄、橙、红,Ⅰ级预警(红色)为最高级别。

1IV级预警

当城市AQI日均值大于200或预测未来两天AQI日均值大于200,且未达到高级别预警条件,启动IV级预警。

2)Ⅲ级预警

当城市AQI日均值连续两天大于200,且未达到高级别预警条件,启动Ⅲ级预警。

3)Ⅱ级预警

当城市AQI日均值连续三天大于200AQI日均值大于300,且未达到高级别预警条件时,启动Ⅱ级预警。

4)Ⅰ级预警

当城市AQI日均值连续两天大于300AQI日均值大于500,且气象预报未来两天仍将维持不利气象条件时,启动Ⅰ级预警。

2.预警发布、升级与解除

当本预案规定的启动Ⅳ级响应条件符合时,市环保局万博中超投注 分局核实后启动相应预警,并将《万博中超投注 区环境空气质量预警信息》报区重污染应急指挥部办公室备案。

当本预案规定的启动、调整、或终止Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ级响应条件符合时,区大气污染防治工作指挥部办公室及时组织相关大气专家组开展预警会商。专家组根据预报结果进行会商研判,确认预警后形成《万博中超投注 区重污染天气会商专家组会商意见》,并报区重污染应急指挥部。区政府会同市气象局联合确定大气重污染预警等级,报区重污染应急指挥部批准后启动本预案。

重污染天气应急指挥部办公室应组织各有关成员单位和专家根据重污染天气监测、预测信息和本地区气象条件预报情况进行综合分析研判。当确定已达到重污染天气预警条件时,应立即向区重污染天气应急指挥部报告,指挥长或副指挥长签发预警和应急响应指令后,由区重污染天气应急指挥部办公室发布预警信息,并向重污染天气应急指挥部成员单位传达预警和应急响应指令。

城市IV级预警(蓝色)一般由副指挥长签发,并将《万博中超投注 区环境空气质量预警信息》报区重污染应急指挥部办公室备案。Ⅲ级预警(黄色)、Ⅱ级预警(橙色)、Ⅰ级预警(红色)由指挥长签发。

预警发布后,重污染天气应急指挥部办公室要密切关注大气重污染发展趋势,根据实时监测的AQI指数值的变化,并考虑气象条件趋势分析,当认为已达到高级别重污染天气预警条件时应立即按程序提升预警等级。

城市预警降级与预警解除应遵循“宽进严出”的原则,当处于Ⅰ级预警(红色)状态时,AQI日均值连续两天小于300,且气象预报未来两天气象条件有利于污染物扩散,可按程序降至Ⅱ级预警(橙色);当处于Ⅱ级预警(橙色)、Ⅲ级预警(黄色)状态时一般不降低预警等级。

当处于预警状态时AQI日均值连续2天小于200,且气象预报未来两天气象条件有利于污染物扩散可解除预警。城市IV级预警(蓝色)自动解除,其它等级预警由重污染天气应急指挥部办公室按程序报指挥长签发解除指令并负责发布信息和传达指令。

指挥部各成员单位在应急响应解除3日内将应急措施落实情况以书面形式报指挥部办公室。

五、应急响应

(一)响应分级

对应重污染天气预警分级标准,重污染天气应急响应分为四级,由低到高依次为IV级响应、Ⅲ级响应、Ⅱ级响应、Ⅰ级响应。

(二)应急响应启动

发生重污染天气时,根据预警等级同步启动相应等级的应急响应,按照蓝色、黄色、橙色、红色预警,分别启动IV级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级应急响应。

(三)响应措施

根据确定的预警等级,分级采取以下相应的应急措施(包括健康防护提醒措施、建议性污染减排措施和强制性污染减排措施):

1.预警IV级(蓝色)响应措施

1)健康防护提醒措施。提醒儿童、老年人和患有心脑血管、呼吸系统等疾病的易感人群尽量减少户外运动;建议中小学、幼儿园减少体育课等户外运动。室外作业人员采取必要的防护措施。

2)建议性污染减排措施。倡导公众尽量乘坐公共交通工具出行;驻车时及时熄火;排污单位主动采取进一步措施,减少大气污染物排放。

3)强制性污染减排措施。城区主干道增加道路保洁和洒水频次1/天以上;施工工地增加洒水降尘频次,建筑拆除等施工必须采取有效的覆盖。禁止农作物秸秆露天焚烧,确保稳定达标排放。对主城区的交通主干道进行限行管制。

2.预警Ⅲ级(黄色)响应

1)健康防护措施。儿童、老年人和心脏病、肺病及其他慢性疾病患者尽量停留在室内,暂停户外活动;一般人群减少户外活动,尽量减少开窗通风时间。室外作业人员采取必要的防护措施。

2)建议性污染减排措施。倡导公众节约用电。出行尽量乘坐公共交通工具,减少汽车上路行驶。

3)强制性污染减排措施。提高道路保洁和施工工地洒水降尘频次2/天以上。禁止农作物秸秆露天焚烧,减少污染物排放。对主城区的交通主干道进行限行管制。

3.预警Ⅱ级(橙色)响应

1)健康防护提醒措施。提醒儿童、老年人和病人留在室内,避免体力消耗;一般人群避免户外活动。室外作业人员减少室外作业时间,并加强防护。

2)建议性污染减排措施。倡导公众节约用电。出行尽量乘坐公共交通工具,减少汽车上路行驶。暂停露天大规模群众活动。

3)强制性污染减排措施。提高道路保洁和施工工地洒水降尘频次3/天以上。禁止农作物秸秆露天焚烧,减少污染物排放。对主城区的交通主干道进行禁行管制。中小学和幼托机构一律禁止室外体育课及户外活动。

4.预警I级(红色)响应

1)健康防护提醒措施。儿童、老年人和病人留在室内,避免体力消耗;一般人群避免户外活动。室外作业人员减少室外作业时间,并加强防护。

2)建议性污染减排措施。倡导公众节约用电。出行尽量乘坐公共交通工具,减少汽车上路行驶。暂停露天大规模群众活动。

3)强制性污染减排措施。提高道路保洁和施工工地洒水降尘频次4/天以上。禁止农作物秸秆露天焚烧。对主城区的交通主干道进行禁行管制。中小学和幼托机构一律禁止室外体育课及户外活动。

(四)应急终止

当预警解除时,应急响应同步终止。

(五)信息发布

进入重污染天气预警和应急响应状态后,区重污染天气应急指挥部办公室要及时通过广播、电视、网络、报刊等媒体或新闻发布会向社会发布预警信息,实时发布重污染天气应对情况,确保发布信息的准确性和权威性,满足公众的知情权;要主动引导舆论,关注舆情,及时回应社会关切,确保社会安全稳定。

(六)总结评估

当Ⅱ级以上预警(橙色)解除后,各街办(管理区)应及时组织开展总结评估并在3日内向区重污染天气应急指挥部办公室上报情况,内容包括部门响应情况、企业措施落实情况、存在的问题及整改措施等。区重污染天气应急指挥部办公室在10日内对应急响应工作进行汇总评估,并向指挥部指挥长报告。

六、应急保障

(一)组织保障

当发生大范围区域大气重度或严重污染时,在区大气重污染天气应急指挥部的统一督导下,各街办(江北管理区)、各职能部门要加强组织领导,明确职责,建立健全工作机制,完善重污染天气应急预案体系,提高应急处置能力,主动、科学、有效应对重污染天气,促进本地区空气质量持续好转,确保环境安全。

(二)物资保障。

街办(江北管理区)、区有关部门根据实际情况储备一定数量的常备应急救援物资,应急响应时所需物资的调用、采购、储备、管理,遵循“服从调动、服务大局”的原则,保证应急救援的需求。

(三)经费保障。

区大气重污染天气应急所需经费纳入财政预算。

七、督查考核

督查考核工作以区大气重污染天气应急指挥部办公室组织实施。督查考核内容包括:对各成员单位细化实施分预案的制定和应急体系建设等情况进行日常检查;当大气重污染预警启动时,督查联合工作组对各成员单位的应急措施落实情况进行抽查。督查考核结果纳入对街办(江北管理区)、区有关部门和辖区企业的考核,对因工作不力、行政效率低下、履职缺位等导致应急措施未有效落实者,依据《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》等规定追责。

八、社会监督

积极引导媒体、公众等社会力量依法、有序地监督各项应急措施的落实,区重污染天气应急指挥部及时公开信息、公布大气重污染预警级别和相应应急措施。鼓励公众和媒体监督渠道对有关措施不落实、不到位等情况予以举报和曝光。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  抄送:区委各部门,区人武部,各人民团体;

        区人大办,区政协办,区法院,区检察院。

  万博中超投注 区人民政府办公室                  20171122日印发

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