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港政办〔2016〕13号区人民政府办公室关于印发万博中超投注 区金融突发事件应急预案的通知

来源: 发布时间:2016-11-29 17:11:00

江北管理区、各街道办事处、区直各相关部门:

《万博中超投注 区金融突发事件应急预案》已经区政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

万博中超投注 区人民政府办公室

2016328 

万博中超投注 区金融突发事件应急预案

 

为有效预防和迅速处置金融突发事件,最大程度地预防和减少金融突发事件对社会造成的危害和损失,保障全区经济金融安全,维护我区金融社会稳定,制定本预案。 

本预案所指金融突发事件是指金融媒介(如银行、证券公司、期贷公司、保险公司等)、金融市场(如股票市场、债券市场等)和市场基础设施(如支付体系等)突然发生的、无法预测或难以预测的、严重影响或可能严重影响金融安全和社会稳定,需要立即处置的金融事件。

一、组织机构及职责 

(一)区政府成立区金融突发事件应急协调小组(以下简称协调小组)。常务副区长任组长,分管副区长任副组长。协调小组成员单位由江北管理区、各街道办事处、区政府法制办、区维稳办、区信访办、区发改局、区经信商务局、区委宣传部、万博中超投注 公安分局组成。必要时请区委和区人大相关部门以及区法院、区检察院协助。各成员单位须指定12名联络员负责有关联络事宜。协调小组办公室设在区政府办公室,政府办公室分管副主任任协调小组办公室主任,具体负责日常事务工作。 

(二)协调小组职责

协调小组职责:负责统一领导、指挥金融突发事件的应急处置工作,决定启动和终止本预案;确定区直有关部门(单位)应急处置过程中的具体职责分工;分析、研究金融突发事件的有关信息,制定应急措施;指挥、协调区直有关部门(单位)实施应急措施;决定重大应急处置措施和新闻报道的有关事项;负责处置工作中的其他重要事项决策。及时向市相关应急领导机构报告事件动态及处理情况。必要时,协调小组自动转为区金融突发事件应急处置指挥部,开展Ⅱ级以上金融突发事件的应急工作。

协调小组办公室职责:负责协调小组办公室职责范围内的事项,向协调小组报告有关信息;提出启动本预案的建议;负责收集、整理、上报有关信息资料,并向市政府金融办通报金融突发事件信息;督促区有关部门(单位)落实应急处置措施;按照协调小组的要求组织召集会议;收集、保管并于处置工作结束后移交有关档案,提出修订本预案的建议;组织区有关部门(单位)做好政策宣传和解释工作;完成协调小组交办的其他事项。

协调小组成员单位职责:

区委宣传部:提出对内新闻发布、报道工作意见,组织指导对内新闻发布、报道工作,协调解决新闻发布、报道出现的问题,组织舆论引导。组织和协调相关方面开展对外释疑解惑、消除恐慌、澄清事实、批驳谣言的工作,负责互联网的舆情监控、管理开展舆论引导工作。

区维稳办:负责金融突发事件期间的接访工作;参与金融突发事件引发的群体性事件的现场秩序维护、现场劝导等工作。

万博中超投注 公安分局:制定相关工作预案,依法参与金融突发事件的应急处置工作,对相关犯罪嫌疑人进行调查取证,必要时依法采取强制措施,查处违法行为;协助区政府和金融突发事件发生单位维护运行秩序,防止出现群体事件,保证处置工作的顺利开展。

区政府法制办负责研究处置过程中涉及的法律问题,与相关司法部门协商提出解决办法,积极支持并指导合法债权债务人通过法律途径规避风险、清偿债务等,最大限度减少损失。

区发改局、区经信商务局:配合协调处理上市公司突发事件,并协助相关部门处理企业债券突发事件,及时向区政府报告。适时对相关工作进行调查研究,提出意见和建议,为区政府决策提供依据。

区财政局:设立金融突发事件处置专项资金。负责在金融突发事件发生后,对相关部门或单位提出的需要区财政应急保障的事项,进行初步评估和判断,如确需区财政出资支持与救助时,由区财政局研究提出具体意见,报区政府批准后实施。

江北管理区、各街道办事处处置本辖区内金融突发事件过程中发挥重要作用,主要负责保持本辖区的社会稳定,防止金融突发事件引发社会不稳定事件;迅速向区政府报告,及时启动本辖区金融突发事件应急预案;确定金融突发事件处置应急组织机构和相关人员,明确职责,制订工作方案;按规定负责组织、实施被关闭金融机构个人债权的甄别、确认、收购工作。

二、应急响应

金融突发事件按行业可分为银行类、证券类、保险类及综合类;按发生原因可分为市场风险、经营风险、信用风险、国际风险、法律风险、技术风险、操作风险、自然风险等。具体金融突发事件分类,由各监管部门预案进行详细定义。

金融突发事件的分特别重大(I 级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)、一般(Ⅳ级)四级:

特别重大金融突发事件(I 级)

1)具有全国性影响的金融(含证券、期货)突发事件。

2)在银行、证券(含期货)、保险2个以上行业中出现或将要出现连锁反应,需要各相关部门协同配合,共同处置的金融突发事件。

3)国际上出现的,已经影响或极有可能影响国内宏观金融稳定的金融突发事件。

4)造成全国范围内重要业务系统不能正常办理相关业务,且恢复时间超过可容忍时间的突发事件。

5)造成全国性重要业务系统的电子数据全部或部分丢失、毁损,需要长时间进行手工业务处理的突发事件。

6)造成发行库发行基金毁损超过一定金额的突发事件。

7)其他需要按I 级事件对待的金融突发事件。

 重大金融突发事件(Ⅱ级)

1)涉及省内多个市(州),所涉及市(州)或其相关金融行业监管部门不能单独应对,需进行跨市(州)或跨部门协调的金融突发事件。

2)银行、证券(含期货)、保险单个行业中发生的,在该行业中具有广泛性影响的金融突发事件。

3)造成省内多个市(州)重要业务系统不能正常办理业务,且恢复时间超过可容忍时间的突发事件。

4)其他需要按Ⅱ级事件对待的金融突发事件。

 较大金融突发事件(Ⅲ级)

1)涉及市内多个区域,所涉及区域地方政府或其相关金融行业监管部门不能单独应对,需进行跨县(市、区)或跨部门协调的金融突发事件。

2)造成全市重要业务系统不能正常办理业务,且恢复时间超过可容忍时间的突发事件。

3)其他需要按Ⅲ级事件对待的金融突发事件。

 一般金融突发事件(Ⅳ级)

1)涉及市内某个或多个区域,所涉及区域地方政府或其相关金融行业监管部门能单独应对,不需进行跨县(市、区)或跨部门协调的金融突发事件。

2)其他需要按Ⅳ级事件对待的金融突发事件。

当金融突发事件等级指标有交叉、难以判定级别时,按较高一级突发事件处理,防止风险的扩散;当金融突发事件的等级随着事态的发展有所上升时,应按升级后的级别程序处理。具体金融突发事件分级,由监管部门预案进行详细定义。

三、应急处置

(一)处置程序

1金融突发事件发生后,区政府各有关部门(单位)在20分钟内向区协调小组办公室报告。区协调小组办公室接报后,应迅速向协调小组报告,提请区政府启动本级应急处置预案。并向市人民政府报告。

2)区协调小组召开成员单位会议,确定应急组织机构和相关人员开展处置工作,并根据需要派出应急工作组到事发辖区指导开展应急处置工作。

(二)决策及应急措施

1)各相关部门(单位)立即启动本部门应急预案,在本部门(单位)职责范围内指导处置工作,及时切断风险源,防止风险进一步扩散。

2)区协调小组召开成员单位会议,分析研究金融突发事件的基本情况、性质和成因,并在20分钟内向市政府报告。

隔离风险。对已出现的突发事件,协调小组向市政府报告并视情况提请采取业内预警、案情通报、具体指导、重点监控等措施,防止突发事件向其他机构蔓延、扩散。

3)在处置金融突发事件过程中,区相关部门(单位)要做好宣传、解释工作,加强舆论监督。

4)对区政府难以决策和处置的金融突发事件,及时上报市政府。

(三) 落实措施

1)正式处置方案经区政府报市政府相关部门批准后,在市政府相关部门统一领导和指挥下由区协调小组组织实施。

2)在处置金融突发事件过程中,对发现的涉嫌犯罪事实,

公安机关应依法立案侦查,并采取积极有效措施,严防犯罪嫌疑人潜逃,相关部门(单位)应予积极配合;需要派警力维持现场秩序的,由协调小组报区政府组织实施。

3)协调小组根据事件发展情况,适时报请启动相关预案开展处置工作。

4)对超出区政府决策处置的金融突发事件,按市政府要求处理。

(五)信息发布

金融突发事件的消息发布遵循实事求是、及时准确的原则。处置领导小组按照有关规定做好信息发布工作。

(六)应急结束

金融突发事件工作结束后,由处置领导小组做出决定,协调小组办公室宣布应急处置工作结束。

四、善后处置

协调小组办公室应对金融突发事件处置工作进行总结评估,针对处置过程中暴露出的问题,修改完善应急预案,提出修订完善监管法规、监管措施、评级体系和风险预警机制的相关建议。

五、应急保障

(一)通信保障 

建立健全信息沟通机制,协调小组办公室要加强与事发辖区相关部门(单位)的联系,确保信息畅通。应急处置工作中所有通信和信息传递应严格遵守国家保密规定,确保文电迅速、准确、畅通、高效运转。

(二)队伍保障

协调小组成员单位应成立本部门(单位)应急小组。加强应急处置队伍建设,根据工作需要及时补充处置工作人员。

六、监督管理

(一)培训和演练

协调小组成员部门(单位)根据本单位情况制订相应的处置金融突发事情应急预案,成立本部门(单位)处置金融突发事情应急小组,组织开展业务培训和应急演练,提高应急处置人员应对金融突发事件的实战能力和水平。

(二)责任追究

对在处置非法集资突发事件工作中玩忽职守且造成重大损失或不良影响的,要依法给予责任人行政处分;违反法律的,依法追究法律责任。

 

  抄送:区委各部门,区人武部,各人民团体;

        区人大办,区政协办,区法院,区检察院。

  万博中超投注 区人民政府办公室                   2016328日印发

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